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國務院常務會議作出部署 六城市開展營商環境創新試點

發布時間:2021-09-13 09:19:05 | 來源:【新華社客戶端 2021年9月9日 班娟娟】
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國務院總理李克強9月8日主持召開國務院常務會議,部署在部分城市開展營商環境創新試點,支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民;通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。

會議決定,在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時,選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市,聚焦市場主體和群眾關切,對標國際先進水平,進一步深化“放管服”改革,開展營商環境創新試點。

一是進一步破除區域分割和地方保護,推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業跨區域經營不合理限制。破除政府采購等領域對外地企業的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗。

二是進一步方便市場主體準入和退出。在發放實體證照同時,同步發放電子營業執照等,便利企業網上辦事。精簡銀行開戶程序,壓縮開戶時間。推進市場監管、社保、稅務等年報“多報合一”。探索適應新業態新模式發展的準入準營標準。破產案件受理后,允許破產管理人依法查詢有關機構掌握的破產企業信息,在處置被查封財產時無需辦理解封手續。

三是提升投資和建設便利度。在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估,強化責任。企業拿地后即可開工,不搞重復論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可,實施告知承諾管理和在線并聯辦理。

四是提升對外開放水平。推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。簡化港澳投資者商事登記手續。支持開展國際航行船舶保稅加油業務。

五是創新和完善監管。在食品、藥品、疫苗、安全等關系人民群眾生命健康領域,實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為,清理取消企業在資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇,維護公平競爭。

六是優化涉企服務。建立因政策變化、規劃調整等造成企業合法利益受損的補償救濟機制。完善動產和權利擔保統一登記制度。加快打破信息孤島,擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍,推動解決市場主體反復多處提交材料問題,促進更多事項網上辦、一次辦。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛表示,良好的營商環境需要政府部門處理好政府與市場的關系,樹立服務型政府理念,還要不斷改進監管能力,促進各類市場主體在公平競爭中發展壯大。“試點地區的實踐將為其他地區優化營商環境提供制度優化的借鑒。”
















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